8月26日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会上，工业和信息化部对“十五五”时期卫星通信的未来布局给出清晰方向：统筹推进新一代通信网建设，加快卫星网络与地面通信网络深度融合，推动网络向“空天地海”一体化全域覆盖拓展。
今年以来，我国卫星通信领域迎来了战略升级与高速发展的黄金期。“卫星互联网”首次写入《政府工作报告》与“十五五”规划纲要；工业和信息化部批复卫星物联网商用试验；我国低轨卫星星座规模化组网进程加快……在政策红利持续释放、技术创新加速迭代、产业生态日益完善的三重驱动下，我国卫星通信产业正从试验验证向规模化商用加速迈进，为构建“空天地一体化”信息网络奠定坚实基础。
政策升级：“一揽子”推进卫星互联网发展
产业的快跑，离不开完善的政策体系托举护航。今年两会期间，《政府工作报告》首次提出“加快发展卫星互联网”，并将其纳入新兴支柱产业培育范畴。“十五五”规划纲要进一步锚定战略方向，提出“构建现代化基础设施体系”，统筹推进卫星通信、导航、遥感三大系统协同建设，加速低轨卫星互联网规模化组网，将其纳入国家109项重大工程项目体系。从顶层设计层面，确立了卫星互联网作为新兴支柱产业核心赛道、新质生产力重要新增长点的地位。
行业标准化建设同步提速。今年3月，国家市场监督管理总局正式批准成立全国卫星互联网系统与服务标准化技术委员会，旨在不断健全完善卫星互联网标准体系，推动卫星互联网产业高速、规范、健康发展。7月，工业互联网产业联盟卫星通信工作组成立，加快卫星通信关键核心技术攻关，培育开放共享的卫星通信产业生态。
市场准入环境持续优化。今年上半年，工业和信息化部先后批复国电高科、时空道宇开展卫星物联网业务商用试验，持续落实优化卫星通信行业准入的相关政策，确立了民营企业合规运营标杆，打通了民营企业从星座组网、资源使用到商业运营的完整链路，推动卫星物联网从示范试点转向规模化发展。
频谱资源与成本端政策红利加速释放。今年3月，国家发展改革委、财政部联合发布《关于优化完善无线电频率占用费标准的通知》，优化空间业务收费标准体系，非对地静止轨道（NGSO）卫星星座系统和网络化运营的对地静止轨道（GSO）卫星系统，调整为根据空间业务实际占用带宽向卫星运营商收取。对星座卫星数量在200颗及以上的卫星星座系统实行统一系统收费，并下调高频段收费标准，有效降低卫星运营商的长期运营成本。
一系列政策出台，形成了顶层定调、标准先行、开放准入、资源优化的卫星通信产业发展保障体系，为卫星通信产业加速发展保驾护航。
产业落地：从“星座画图”到“规模商用”
政策东风之下，我国卫星通信产业实现多维度突破，星座组网、手机直连、商业运营等关键领域建设全面提速，规模化商用进程加速开启。
上半年，我国低轨卫星星座组网全面提速：卫星互联网低轨卫星密集发射组网；千帆星座在轨卫星数量增至238颗；吉利星座完成一期组网部署，在轨卫星数量达64颗；天启星座一期完成全球组网，累计发射41颗卫星，预计2026年底发射二期试验星。一颗颗卫星升空， 把曾经画在图纸上的星座蓝图变成现实。
卫星通信关键技术不断取得新突破。今年4月，国内首次实现“星间激光+星地微波”多模态融合接续传输——数据由地面发射，经卫星之间的激光链路转发后，再返回地面实现闭环。相控阵天线和星间激光设备开始批量上天，这意味着低轨星座的“太空骨干网”正在从图纸变为现实。
手机直连卫星、北斗短报文等卫星通信应用场景不断拓展，推动卫星通信由专业领域向大众领域快速普及延伸。今年上半年，我国接连发射一箭四星卫星互联网技术试验卫星，用于开展手机宽带直连卫星、天地网络融合等技术试验验证工作。6月9日，垣信卫星首颗手机直连试验星与中国移动“中国移动02星”一箭双星发射成功入轨；仅仅十天后，国内首例无改造存量商用手机直连卫星通话成功打通，全程链路顺畅、语音音质表现优异，我国手机直连卫星由此实现重大技术突破。
在手机直连技术加速突破的同时，运营商侧的卫星通信商用服务也密集落地。今年4月，中国移动正式上线“天通+北斗”双星通信服务，用户可以通过手机直连卫星获得“文字+语音”的双重通信保障。随后，中国联通宣布天通卫星通信服务全国上线。此前中国电信已深耕天通卫星业务多年，随着中国移动、中国联通相继入局，三大运营商均已将卫星通信纳入核心服务体系，面向大众的消费级卫星通信生态初步形成。
产业侧迎来规模化商用关键拐点。今年上半年，工业和信息化部正式批复国电高科、时空道宇卫星物联网业务商用试验，进一步激活卫星通信产业市场动能，引导各方资源加速流入星座建设、卫星终端研发、物联网场景应用等全产业链环节，加快推动我国卫星物联网实现规模化商用。
卫星制造产能提升，助力卫星通信领域加速发展。卫星制造方面，时空道宇旗下的台州卫星超级工厂采取柔性化生产方式，可实现年产卫星500颗，促进卫星通信产业从“项目交付”走向“持续运营”服务模式，推动卫星通信领域规模化商用。
当前，我国卫星通信产业已经蓄势聚能进入全速冲刺期。随着低轨星座组网节奏持续加快、手机直连等技术走向成熟，一幅“空天地海一体”通信网络的数字图景正加速照进现实。展望未来，在政策牵引、技术驱动与市场需求共振之下，我国卫星通信产业将以更加强劲的姿态迈向规模化商用，不断释放新质生产力活力，成为驱动智能经济发展的重要引擎。