增值电信业务经营许可审批流程

法定依据：《中华人民共和国电信条例》《电信业务经营许可管理办法》（工信部令第 42 号）；

许可分类：增值电信业务分 “第一类” 和 “第二类”，与域名注册服务相关的核心类别为：

第二类：信息服务业务（ICP）、域名解析服务（需单独申请）；

审批权限：

跨地区业务（如全国范围域名服务）：由工业和信息化部（工信部）审批；

省内 / 跨省（自治区、直辖市）业务：由企业住所地省（自治区、直辖市）通信管理局审批。

关键动作：根据实际业务明确申请类别（如仅做域名注册服务，需申请 “域名解析服务”+ 对应信息服务业务）；

注意事项：

业务范围需精准表述（参照《电信业务分类目录》），避免 “超范围申请” 被驳回；

若同时开展境内外域名服务，需在业务范围中注明 “含境外域名相关服务”。

核心材料清单（通用版，地区差异需补充）：

关联提示：此阶段材料需与后续 “互联网域名注册服务机构申请” 材料衔接，如技术方案可复用机房、人员资质证明。

跨地区业务：通过 “工信部政务服务平台”（https://sx.miit.gov.cn）在线提交电子材料；

省内业务：通过企业住所地省通信管理局政务服务平台提交，部分省份（如北京、广东）需同步提交纸质材料（1 份原件 + 2 份复印件）。

审批部门在 5 个工作日内完成 “材料完整性审查”：

材料齐全：出具《受理通知书》，进入审查阶段；

材料缺失 / 不符：出具《补正通知书》，企业需在 15 个工作日内补正，逾期未补正视为放弃申请。

审查重点：材料格式是否规范、签字盖章是否齐全、申请类别与业务范围是否匹配；

结果：通过则进入实质审查，不通过则出具《不予受理通知书》（可申请行政复议）。

核查 1：主体资质与资金实力

核查 “信用中国”“国家企业信用信息公示系统”，确认法人及出资者无不良记录；

核验资金证明真实性，部分省份会向银行发函核实。

核查 2：技术与安全能力

线上：核查业务系统检测报告（需第三方机构出具，如中国信息通信研究院）；

线下（约 30% 申请触发）：实地核查机房设施（是否符合 GB 50174 标准）、技术人员在岗情况（社保缴纳记录）；

关键要求：服务器必须部署在境内，安全防护系统（防火墙、IDS）需正常运行。

核查 3：业务合规性

审查业务发展规划是否符合国家电信行业政策（如不得涉及非法信息传播）；

确认用户信息保护方案是否覆盖 “实名核验、数据加密、泄露应急处置”。

评审内容：技术方案可行性、安全保障措施有效性；

时限：额外增加 5-7 个工作日，评审意见作为审批重要依据。

准予许可：出具《增值电信业务经营许可证》（电子证 + 纸质证）；

不予许可：出具《不予行政许可决定书》，说明驳回理由（可在 60 日内申请行政复议或 6 个月内提起行政诉讼）。

电子证：通过审批平台下载，与纸质证具有同等法律效力；

纸质证：跨地区业务由工信部邮寄，省内业务可到省通管局现场领取或申请邮寄；

关键提示：许可证需放置在经营场所显著位置，接受监管检查。

变更情形：企业名称、法定代表人、注册资本、业务范围等变更；

时限：变更后 30 日内提交《电信业务经营许可变更申请表》及相关证明材料，审批部门 15 个工作日内办结。

时限：每年 1 月 1 日至 3 月 31 日，通过审批平台提交上一年度年报；

内容：业务经营情况、用户规模、安全事件处理情况；

风险：未按时年报或年报虚假，将被列入 “经营异常名录”，影响许可有效性。

有效期：增值电信业务经营许可有效期为 5 年；

续期申请：有效期届满 30 日前提交续期材料（同新申请材料简化版），审批部门 20 个工作日内办结；

逾期风险：未申请续期或续期未通过，许可自动失效，需重新申请。

误区 1：业务范围表述模糊（如仅写 “互联网服务”，未明确 “域名解析服务”）；

误区 2：技术方案缺关键信息（如未说明服务器部署地址、安全防护措施未细化）；

误区 3：人员资质不足（技术人员无相关证书或社保缴纳不满 6 个月）。

外资持股比例：增值电信业务（除部分开放类）外资持股≤50%，需提交发改委 / 商务部《外商投资企业批准证书》；

审批权限：外资企业申请跨地区业务，需先经省通管局初审，再报工信部审批。

时序关系：需先取得增值电信业务经营许可，再申请互联网域名注册服务机构资质；

材料复用：许可申请中的技术方案、人员资质证明、安全保障方案，可作为域名机构申请的基础材料，减少重复准备。